Газета «Недвижимость Белоруссии» издается с 1996 года и на сегодняшний день является крупнейшим аналитическим и информационным изданием о недвижимости в Республике Беларусь

Практика использования государственного земельного кадастра в режиме «одного окна»

Главная страница » Публикации газеты «НБ» » Рубрики » Новости недвижимости » Практика использования государственного земельного кадастра в режиме «одного окна»

О практике использования государственного земельного кадастра в режиме «одного окна» рассказал на прошедшем в Госкомимущество семинаре «Информационные технологии государственного земельного кадастра и электронное правительство РБ» Сергей Спиридонов, начальник отдела науки и новых технологий Государственного комитета по имуществу.

Если рассматривать электронное правительство как таковое, то, как отметил Сергей Спиридонов, это, в первую очередь, внедрение корпоративных информационных систем национального масштаба. Подобные проекты реализовываются в любой стране. Для того чтобы эти системы работали, необходимо обеспечить определенные условия. Основным из этих условий является создание типичных правил работы государства, которые должны быть простыми, понятными и не противоречивыми. Не менее важно, подчеркнул начальник отдела науки и новых технологий, неукоснительно соблюдать эти правила.

Что же такое принцип «одного окна» и как он связан с электронным правительством? Как отметил Сергей Спиридонов, здесь можно вывести некое определение: гражданин не должен носить справки из одного ведомства в другое, он должен обратиться в орган государственного управления, который в свою очередь выполнит всю работу по сбору информации и в фиксированные сроки предоставить гражданину необходимую услугу. Это и составляет основу электронного правительства.

Результатом практического внедрения электронных правительств в широком плане является более качественное управление в государстве. Этот институт позволяет реализовывать политику правительства, предоставлять более качественные услуги, повышать уровень взаимодействия граждан с государством.

Одной из основных функций государственного земельного кадастра как раз и является взаимодействие с гражданами по предоставлению им услуг, сказал выступающий. В данном случае под услугами понимается выполнение по заявлениям граждан работ по установлению границ земельных участков, изготовление правоудостоверяющих документов, проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Вторая, не менее важная функция государственного земельного кадастра – это взаимодействие с органами государственного управления и организациями, которые оказывают свои услуги, но нуждаются в информации, содержащейся в государственном земельном кадастре. Например, выдача справок о наличии в собственности недвижимого имущества по запросам исполкомов, ЖЭСов, банков и т.д.

Каким же образом можно осуществляются эти функции? Как отметил Сергей Спиридонов, здесь как раз и используется заявительный принцип «одного окна». Причем особенностью его реализации является применение двух форм, так называемый «передний офис» и «задний офис». Эта терминология пришла из мировой практики внедрения электронных правительств.

«Передним офисом» считается организация по государственной регистрации, куда обращается гражданин за предоставлением услуги. Для того чтобы эту услугу оказать, организация должна связаться с другими органами госуправления и организациями и получить от них необходимую информацию. В свою очередь эти организации будут называться «задними офисами».

Гражданин может обращаться за услугой и в любой другой государственный орган или организацию. В этом случае эти органы и организации запрашивают необходимую им информацию в организации по государственной регистрации, которая становится уже «задним офисом».

По мнению начальника отдела, реализация принципа «одного окна» невозможна без применения информационных технологий. Как раз для этих целей разрабатывалась и внедрялась автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра, которая включает такие корпоративные системы, как автоматизированная система регистрации недвижимого имущества, предназначенная для того, чтобы обеспечивать единые правила осуществления регистрационных действий по всей республике, автоматизированная система по обеспечению территориальных органов единой картографической основой, адресная система и др. Все эти системы разрабатывались с учетом комплексного подхода к доступу обрабатываемой информации.

Концептуальные основы работы по созданию системы в режиме «одного окна» начались еще в 2004 году. И уже в 2005 году был получен первый успешный опыт внедрения данного принципа с использованием информационных систем - организовано взаимодействие с Беларусбанком по выдаче информации по запросам с использованием корпоративной информационной системы и электронного документа. В совместной работе с Беларусбанком «передним офисом» является уже банк, поскольку он оказывает услугу, а «задним офисом» - организация по государственной регистрации.

По словам Сергея Спиридонова, в начале этого года отрабатывались основные принципы взаимодействия Минского городского агентства по государственной регистрации и земельному кадастру с государственной нотариальной конторой № 2 г. Минска по удостоверению сделок в режиме «одного окна». Был запущен пилотный проект, который успешно реализован. Состоялось совместное совещание заместителя министра юстиции с представителями Национального кадастрового агентства, Госкомимущества, где рассматривались планы внедрения этой технологии (должна быть внедрена уже в этом году). Приобретенный положительный опыт по результатам пилотного проекта, подчеркнул Сергей Спиридонов, дает основания говорить о том, что данная технология должна быть внедрена по всей республике, где «передним офисом» будут являться нотариальные конторы, а «задним офисом» - агентства по государственной регистрации и земельному кадастру.

В этом году также внедрена в эксплуатацию система выдачи информации о наличии в едином государственном регистре объектов недвижимости. Эта информация размещена на сайте WWW.GZK.NCA.BY. Сегодня любой желающий, и это предусмотрено законодательством, может по адресу, по кадастровому номеру, инвентарному номеру осуществить запрос к базе данных единого регистра недвижимого имущества и получить информацию о том, зарегистрирован объект недвижимости или нет. Для получения более подробной информации об объекте – выписки из единого регистра недвижимого имущества – необходимо авторизоваться в системе в соответствии с законодательством. Все заинтересованные организации, которые имеют право получать более подробную информацию об объектах, реализовать такую возможность могут в режиме on-line.

Если говорить о статистике, то в 2005 году количество обращений граждан, направляемых другими органами и организациями в агентства по государственной регистрации, выросло примерно в полтора раза. Это говорит о том, подчеркнул Сергей Спиридонов, что необходимо еще очень много сделать, для того чтобы электронное правительство было создано и заработало. И, самое главное, чтобы достичь успеха – всем органам государственного управления и организациям надо действовать сообща.

Елена МАСЛОВСКАЯ

29.05.2006

просмотров: сегодня 0, за последние 7 дней 4, за месяц 18

Комментарии:

Добавить комментарий

 

Аватарку можно добавить, зарегистрировав email на gravatar.com

CAPTCHA Image Reload Image

* — поле обязательное для заполнения

Материалы номера 21/2006