Газета «Недвижимость Белоруссии» издается с 1996 года и на сегодняшний день является крупнейшим аналитическим и информационным изданием о недвижимости в Республике Беларусь

Особенности приватизации жилья в 2007 году

Главная страница » Публикации газеты «НБ» » Рубрики » Новости недвижимости » Особенности приватизации жилья в 2007 году

(продолжение)

Единый перечень услуг по приватизации жилых помещений

В соответствии с предложением Конституционного Суда Республики Беларусь в Правительстве был рассмотрен вопрос о едином перечне услуг по приватизации жилищного фонда, по которому облисполкомы и Минский горисполком вправе устанавливать тарифы.

В связи с обращениями граждан Конституционный Суд Республики Беларусь установил, что рядом облисполкомов в перечни платных услуг по приватизации жилищного фонда включались услуги, не относящиеся к действиям по приватизации жилья. Содержание указанных перечней, утвержденных облисполкомами, отличалось как по наименованию платных услуг, так и по размерам тарифов, то есть платы, взимаемой за оказание этих услуг.

Такие услуги как разъединение жилищной квоты или переоформление на именные приватизационные чеки «Жильё», переоформление чеков «Имущество» на чеки «Жильё» (справочно: с 1 января 2007 года завершено выделение из чеков «Имущество» чеков «Жильё) по заключению Конституционного Суда не относятся к услугам по приватизации жилищного фонда, на которые облисполкомы и Минский горисполком обладают правом устанавливать тарифы. Эти услуги относятся к юридически значимым действиям, за совершение которых, как предусмотрено частью шестой статьи 10 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь», может взиматься государственная пошлина.

В частности, в соответствии со статьей 10 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» при переоформлении приватизационных чеков «Жильё» в чеки «Имущество» взимается государственная пошлина в размере 2 процента базовой величины, как это и установлено постановлением Совета Министров от 26 марта 2003 года № 402 «О ставках государственной пошлины и предоставлении дополнительных льгот по ее уплате».

Взимается также пошлина за удостоверение договоров отчуждения именных приватизационных чеков «Жильё», в том числе соглашений (договоров) о внесении в них изменений и дополнений (родителям, детям, супругам, родным братьям и сестрам, внукам, деду, бабке, усыновителям и усыновленным – 20 процентов базовой величины и другим гражданам – 1 базовая величина). Этим же постановлением освобождены от уплаты государственной пошлины граждане при выдаче им свидетельства о праве на наследство именных приватизационных чеков «Жильё».

Конституционный Суд Республики Беларусь обратил внимание и на применение облисполкомами различных тарифов за оказание одних и тех же услуг. Так, за разъединение жилищной квоты или переоформление на чеки «Жильё» в Брестской области был установлен тариф в размере 2400 руб., в Гомельской – 3390 руб., в Минской области – 560 руб. За переоформление чеков «Имущество» на чеки «Жильё» в Брестской области взималось 2500 руб., в Минской – 540 руб., а в Гомельской и Могилевской областях эти действия не были включены в перечень платных услуг по приватизации жилищного фонда. Таким образом, существовавшее различие подходов к определению перечней услуг в различных регионах республики ставило граждан в неравные условия.

По мнению Министерства экономики, дифференциация цен на указанные услуги по регионам республики обусловлена, в основном, различным уровнем затрат на их оказание, что вызвано рядом объективных причин (разный уровень оплаты труда в организациях, оказывающих услуги, различный уровень тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц, разный уровень ставок арендной платы и др.) Формирование же тарифов на услуги по приватизации жилищного фонда осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Минэкономики от 22 апреля 1999 года № 43, на основе плановой себестоимости и всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством.

В целях защиты прав и законных интересов граждан по поручению Совета Министров Минэкономики совместно с Минжилкомхозом, облисполкомами и Минским горисполкомом разработан Единый перечень услуг по приватизации жилых помещений. В него включены следующие услуги:

- выдача справок о поименном наделении именными чеками «Жильё» на основании ранее начисленной объединенной жилищной квоты или о размере начисленной жилищной квоты.

- предварительное определение стоимости занимаемых жилых помещений до приватизации.

- расчет стоимости дома (квартиры), составление акта оценки жилья в трех экземплярах.

- подготовка договора приватизации жилого помещения.

- консультация по приватизации жилого помещения, в том числе проверка предоставленных документов на приватизацию жилого помещения.

- заполнение заявления о приватизации жилого помещения за гражданина.

- определение остатка жилищной квоты после приватизации жилого помещения.

- оформление обязательств по погашению суммы задолженности за приватизируемую квартиру в рассрочку.

- оформление расторжения договора приватизации жилого помещения.

- выдача утраченных документов гражданам по приватизации жилого помещения.

- прием документов на приватизацию жилого помещения с выездом к гражданину на дом.

- исполнение поручения гражданина по выполнению полного объема его действий, необходимых при приватизации жилого помещения.

В данный унифицированный перечень включены только те определенные действия, связанные с приватизацией занимаемых гражданами жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь не входят в прямые функциональные обязанности государственных органов или государственных служащих.

Учитывая, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 года № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» полномочиями по регулированию тарифов на приватизацию жилищного фонда наделены облисполкомы и Минский горисполком, Совет Министров в целях установления единых подходов к определению перечня услуг по приватизации жилищного фонда рекомендовал облисполкомам и Минскому горисполкому принять к руководству разработанный Минэкономики примерный перечень таких услуг.

Использование именных приватизационных чеков «Жилье»

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» жилищная квота является государственным свидетельством о праве ее владельца на долю безвозмездно передаваемого жилья в стоимостном выражении.

Начисление жилищной квоты производилось с 1 июля 1992 года и было прекращено 1 июля 1999 года на основании статьи 38 указанного Закона. Следовательно, граждане имели возможность в течение семи лет начислить жилищные квоты (чеки «Жильё»). О предстоящем прекращении начисления жилищной квоты было объявлено в средствах массовой информации более чем за год.

Жилищные квоты (чеки «Жильё») начислялись гражданам по их личным заявлениям с приложением справок о стаже работы. Отказ в начислении чеков «Жильё» (в период их начисления) мог быть обжалован в судебном порядке. Возобновление начисления жилищных квот (чеков «Жильё») действующим законодательством не предусмотрено.

За указанный период, по статистическим данным, жилищная квота была начислена 5352 тыс. человек на сумму 1,8-1,9 млрд. рублей.

Подпунктом 1.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 года № 1 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 года № 6» установлено, что после 1 января 2006 года находятся в обращении и используются в соответствии с законодательством только перерегистрированные чеки «Жильё».

В республике завершена работа по перерегистрации чеков «Жильё». По состоянию на 1 января 2007 года с заявлениями о перерегистрации чеков «Жильё», по которым отделениями АСБ «Беларусбанк» были открыты специальные чековые счета, обратились 252548 человек. Перерегистрировано чеков «Жильё» на вышеуказанную дату на сумму 107 842 250 рублей. В обращении в настоящее время находится 4,7 процента от числа начисленных гражданам изначально чеков «Жильё».

Основное направление использования перерегистрированных чеков «Жильё» – приватизация занимаемых жилых помещений государственного жилищного фонда. При приватизации чеки «Жильё» засчитываются в счет погашения стоимости жилого помещения, определяемой в ценах на 31 декабря 1991 года.

Порядок использования перерегистрированных чеков «Жильё» на приватизацию жилых помещений установлен Законом Республики Беларусь от 5 января 2006 года № 101-З «О внесении изменений и дополнений в Законы Республики Беларусь по вопросам обращения и использования именных приватизационных чеков «Жильё» (государственный жилищный фонд, который может быть еще приватизирован, на 1 января 2006 года составлял 567 674 квартиры или 14,6 процента от всего жилищного фонда Республики Беларусь).

В случае невозможности использования чеков «Жильё» на приватизацию указанным Законом предусмотрена также возможность использования гражданами чеков «Жильё» для уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо погашения кредита (ссуды), взятого на это строительство, финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, при приобретении жилья путем его покупки, а также для погашения задолженности по кредитам банков и ссудам юридических лиц, взятым и использованным на указанные цели.

Данная норма содержится также и в постановлении Совета Министров от 3 мая 2006 года «О внесении изменений в постановление Совета Министров от 21 сентября 2001 года № 1399».

Но если при приватизации жилья стоимость жилых помещений для зачета перерегистрированных чеков «Жильё» рассчитывается в ценах 1991 года, то есть в ценах, сопоставимых с номинальной стоимостью чеков «Жильё», то в случае использования перерегистрированных чеков «Жильё» на строительство, реконструкцию, покупку жилых помещений, а также на погашение кредитов, взятых и использованных на указанные цели, в соответствии с указанным Законом и прежней редакцией подпункта 1.13 Декрета Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 года № 6 «Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков «Жильё» стоимость жилья определяется на момент осуществления строительства, а стоимость чеков «Жильё» можно было зачесть только по их номинальной стоимости (так как они не подлежали индексации), т.е. в несопоставимых условиях.

В целях реализации прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на использование именных приватизационных чеков «Жильё» для финансирования строительства, реконструкции, покупки жилых помещений 28 августа 2006 года Президентом Республики Беларусь был подписан Декрет № 13 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 года № 6», которым была дана новая редакция подпункта 1.13 Декрета Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 года № 6 устанавливающая, что перерегистрированные чеки «Жильё» не подлежат индексации, за исключением случаев использования их гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для финансирования стоимости строительства (реконструкции) либо покупки жилых, а также для погашения задолженности по кредитам банков и ссудам юридических лиц, взятым и использованным на указанные цели.

Граждане имеют право на индексацию чеков «Жильё», начисленных им в установленном порядке, полученных в результате дарения от лиц, перечисленных в абзаце третьем части первой указанного подпункта (чеков, начисленных дарителю в установленном порядке), полученных по наследству либо по решению суда, для погашения стоимости строительства, реконструкции или приобретения только одного жилого помещения при их использовании в соответствии с абзацем вторым части первой данного подпункта.

Декретом № 13 также установлено, что, начиная с 1 января 2007года, областные и Минский городской исполнительные комитеты ежегодно при формировании местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год должны предусматривать денежные средства на вышеуказанные цели. При этом расходная часть бюджета, предусматриваемая на указанные цели, будет формироваться в пределах сумм, выделяемых в предыдущие годы.

Порядок индексации именных приватизационных чеков «Жильё» в соответствии с вышеуказанным Декретом установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2006 года № 1529.

Индексация чеков «Жилье» граждан, начисленных им в установленном порядке, полученных в результате дарения от супруга (супруги), родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, деда, бабки, внуков (начисленных дарителю в установленном порядке), по наследству либо по решению суда, производится с учетом индекса роста стоимости строительства жилья:

действующего на дату обращения этих граждан с заявлением об индексации чеков «Жилье» – при строительстве, реконструкции жилых помещений;

действующего на дату заключения договора купли-продажи – при покупке жилых помещений;

действовавшего на дату ввода дома в эксплуатацию – при погашении задолженности по кредитам (ссудам), взятым и использованным на указанные цели, после ввода дома в эксплуатацию.

Для индексации чеков «Жилье» граждане и совершеннолетние члены их семей, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и совместно осуществляющие жилищное строительство (реконструкцию) либо покупку жилых помещений и изъявившие желание использовать принадлежащие им чеки «Жилье» для финансирования строительства (реконструкции) либо покупки жилых помещений, а также для погашения задолженности по кредитам (ссудам), взятым и использованным на указанные цели, подают заявление об индексации чеков «Жилье» в местный исполнительный и распорядительный орган, в котором они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, или в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения государственных органов, других организаций, поставивших их на учет.

Заявление об индексации чеков «Жилье» подписывается данными гражданами. В этом заявлении должны быть указаны цели использования, банковские реквизиты получателей платежей и суммы чеков «Жилье», предъявленных к индексации каждым из этих граждан, а также суммы чеков «Жилье», принадлежащих несовершеннолетним членам семьи.

К заявлению об индексации чеков «Жилье» названные граждане прилагают:

чеки «Жилье», подлежащие индексации;

в случае если чеки «Жилье» были получены по наследству либо по решению суда, – свидетельство о праве на наследство либо решение суда;

в случае если чеки «Жилье» были получены по договорам дарения, – договор дарения чеков «Жилье», справку соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, подтверждающую факт их начисления дарителям;

при строительстве жилых помещений в составе организации граждан-застройщиков, в порядке долевого участия в жилищном строительстве по договору с застройщиком или иному договору о строительстве жилья – справку о наличии задолженности по выполненным работам на момент обращения гражданина, которая выдается организацией граждан-застройщиков, застройщиком;

при строительстве (реконструкции) одноквартирных, блокированных жилых домов – копию проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) жилого дома, заключение об оценке не завершенных строительством жилых домов, выдаваемое территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, документы, подтверждающие стоимость закупленных материалов и изделий в ценах, действующих на момент обращения;

при приобретении жилых помещений путем покупки – копию договора купли-продажи.

Справка о начисленной жилищной квоте, справка о нуждаемости в улучшении жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий только по месту работы (службы) в государственных органах, других организациях, справка подразделения банка (юридического лица) о задолженности по возврату кредита (ссуды) на момент обращения гражданина (при погашении задолженности по кредитам (ссудам), взятым и использованным на указанные цели) и другие документы, необходимые для принятия решения по заявлению об индексации чеков «Жилье», запрашиваются и получаются местным исполнительным и распорядительным органом в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 года № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях».

Решение об индексации чеков «Жилье» принимается местным исполнительным и распорядительным органом и о принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в месячный срок со дня подачи заявления. В решении об индексации чеков «Жилье» указываются все граждане, представившие чеки «Жилье» для индексации, сумма внесенных каждым из них чеков «Жилье», сумма с учетом индексации, реквизиты получателей платежа.

После принятия данного решения местный исполнительный и распорядительный орган изымает чеки «Жилье», погашает и обеспечивает их хранение, а также хранение документов, на основании которых производится использование чеков «Жилье», в течение сроков, установленных законодательством. Выписка из решения об индексации чеков «Жилье» направляется в открытое акционерное общество «Сберегательный банк «Беларусбанк», которое в десятидневный срок со дня ее получения списывает со специальных (чековых) счетов граждан соответствующие суммы.

Индекс роста стоимости строительства жилья для индексации чеков «Жилье» гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежеквартально рассчитывается на основании данных государственной статистической отчетности о средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой для названных граждан, за предыдущий квартал по сравнению со стоимостью его строительства на 31 декабря 1991 года и утверждается облисполкомами и Минским горисполкомом.

Индексация чеков «Жилье» осуществляется путем умножения суммы представленных гражданином (гражданами) для индексации чеков «Жилье» на индекс роста стоимости строительства жилья, действующий по месту его строительства (реконструкции) либо приобретения.

Сумма проиндексированных гражданину (гражданам) чеков «Жилье» утверждается решением соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

В выписке из решения местного исполнительного и распорядительного органа об индексации чеков «Жилье» указываются: фамилия, имя, отчество владельца счета, данные документа, удостоверяющего или подтверждающего личность, код банка, номер специального (чекового) счета, сумма использованных чеков «Жилье», их серии, номера и номинальная стоимость, сумма изъятых и погашенных местным исполнительным и распорядительным органом чеков «Жилье», а также сумма остатка изъятых, но не использованных на индексацию чеков «Жилье» каждого гражданина, предоставившего свои чеки «Жилье» для индексации.

На основании указанной выписки АСБ «Беларусбанк» списывает со специальных (чековых) счетов соответствующие суммы, а на остаток возвращает гражданину неиспользованное количество чеков «Жилье». Если на индексацию чеков «Жилье» были использованы все чеки граждан, их специальные (чековые) счета подлежат закрытию в установленном порядке.

Денежные средства, полученные в результате индексации чеков «Жилье», используются в безналичной форме в виде платежей, перечисляемых на текущий (расчетный) счет организации граждан-застройщиков, застройщика (подрядчика) – при строительстве жилых помещений долевым, подрядным способом; в банк, на счета по учету кредитов и займов физическим лицам, на текущий (расчетный) счет организации, выдавшей ссуду, – при погашении кредитов (ссуд); на текущий (расчетный) счет продавца – при приобретении жилых помещений путем покупки; на текущий (расчетный), вкладной счет, карт-счет гражданина – при осуществлении им строительства (реконструкции) одноквартирного, блокированного жилого дома собственными силами.

Ольга Зинкевич

09.07.2007

просмотров: сегодня 1, за последние 7 дней 10, за месяц 94

Комментарии:

Добавить комментарий

 

Аватарку можно добавить, зарегистрировав email на gravatar.com

CAPTCHA Image Reload Image

* — поле обязательное для заполнения

Материалы номера 27/2007