Газета «Недвижимость Белоруссии» издается с 1996 года и на сегодняшний день является крупнейшим аналитическим и информационным изданием о недвижимости в Республике Беларусь

На каждую стройплощадку контролера не поставишь

Главная страница » Публикации газеты «НБ» » Рубрики » Прочее » На каждую стройплощадку контролера не поставишь

Как только органы госстройнадзора и местные органы власти не борются с нарушителями порядка на строительных площадках – и рублем наказывают, и действие лицензий приостанавливают, и к административной ответственности привлекают, а нарушений не становится меньше. И только тем организациям, которым удается наладить систему в работе, потому что стройка – это не временный застывший, а постоянный процесс производства, удается поддерживать порядок, не нарушать технологии и нормативы строительства и тем самым добиваться хороших результатов в работе.

протяжении последних лет строительная отрасль достаточно стремительно и динамично развивается. Вместе с этим растет и доля строительства в ВВП. Сегодня она достигает примерно 12%. В то же время в строительной сфере на сегодняшний день допускается еще много ошибок при проектировании строительных объектов, слишком большие средства затрачиваются на оплату их корректировок, часто затягиваются сроки введения жилья в эксплуатацию, происходит неоправданное удорожание жилья, страдает качество. Вот и недавно, принимая с отчетом Министра архитектуры и строительства Александра Селезнева, Президент А.Лукашенко остался недоволен работой стройкомплекса. Он дал поручение Премьер-министру, его заместителю, Министру архитектуры и строительства лично контролировать стройки в стране и к 1 августа навести порядок и обеспечить железную дисциплину в подведомственных организациях.

Во исполнение поручений Главы государства Правительство Беларуси своим постановлением от 9 апреля 2010 года № 537 утвердило первоочередные меры по наведению порядка на строительных объектах и улучшению качества строительства.

Первые итоги контрольных мероприятий

Как отметил на заседании «круглого стола» «О мерах по наведению порядка на строительных объектах и улучшению качества строительства в Республике Беларусь» заместитель директора департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Юрий Булахов, органы госстройнадзора активно включились в работу по выполнению поручения Президента.

Согласно оперативной информации Минского горисполкома, облисполкомов и региональных инспекций госстройнадзора во всех областях республики разработаны и утверждены графики выполнения работ по исправлению некачественно выполненных работ и устранению всех имеющихся недостатков в жилых домах, введенных в эксплуатацию в IV квартале 2009 года и I квартале 2010 года. Эти графики предоставлены в инспекции госстройнадзора, которые во взаимодействии с местными органами власти осуществляют контроль за их выполнением и координируют данную работу.

Что касается наведения порядка на строительных площадках, то, по словам Ю.Булахова, за март-апрель текущего года во всех регионах республики органами госстройнадзора проведено 4442 проверки. В адрес заказчиков строительства, подрядных организаций выдано 1514 актов предписаний. На 317 объектах приостановлено производство строительно-монтажных работ. По фактам выявленных нарушений к административной ответственности привлечено 514 должностных лиц.

С 20 по 28 апреля 2010 года проверено 1683 строительные площадки, выдано 748 предписаний, приостановлено производство на 288 объектах, 335 человек привлечено к административной ответственности.

Как проинформировал Ю.Булахов, в соответствии с постановлением Правительства № 537, органам госстройнадзора и департаменту контроля и надзора за строительством Госстандарта дано право приостанавливать работы в случае ненаведения организациями в установленные сроки порядка на стройплощадках. На сегодняшний день департаментом направлены в Минстройархитектуры материалы по приостановке действий лицензий 5 строительных организаций на производство строительно-монтажных работ. Кроме этого, в случае невыполнения предписаний департамента материалы будут направляться в правоохранительные органы.

А вот что касается основных нарушений, выявленных органами госстройнадзора в ходе проверок, то ими прежде всего явились нарушения требований к проектной и нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ, сказал Ю.Булахов.

Если же говорить о содержании строительных площадок, то основными нарушениями, выявленными контролирующими органами, явились: невыполнение необходимых подготовительных мероприятий до начала производства работ, несоблюдение требований в части ограждения строительных площадок, опасных зон, отсутствие мест складирования материалов и конструкций, низкая культура производства и труда рабочих, невыполнение должностными лицами подрядных организаций функциональных обязанностей по охране труда, наличие мусора и ряд других.

Среди нарушителей были организации как государственной, так и частной формы собственности. И что особенно печально, отметил Ю.Булахов, много нарушений есть и в организациях Минстройархитектуры. По мнению заместителя директора департамента, только та организация может считаться образцовой, в которой существует система в работе. Только в этом случае будет порядок на объекте, не будут нарушаться строительные технологии и будут выполняться проектные и другие нормативы строительства.

Пьянству – бой

Пьянство на строительных площадках сегодня, как и в прежние советские времена, если и не процветает, то уж точно не редкое исключение. Но одно дело – находящийся в нетрезвом состоянии на работе дворник или даже сантехник, а другое дело – каменщик, плиточник или облицовщик. А еще лучше – прораб или бригадир. Разницу чувствуете? И не отсюда ли берутся кривые стены и неровные потолки, перекосы, шероховатости и т.д. в доме? То есть, по сути, мало что на стройках за эти годы и поменялось. Все тот же немеханизированный рабочий труд, да и сама работа в 2-3 смены. И как тут ночью проконтролируешь, выпивший или пьяный человек работает. Ведь контролера на каждый строительный объект не поставишь. Да и не нужно этого делать. Внутренняя культура должна быть у каждого работника, считают в Минстройархитектуры. И только в этом случае можно добиться порядка и дисциплины на стройплощадках.

Пока же с порядком и дисциплиной туговато. Например, по данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты только во время проведения месячника контроля за соблюдением законодательства об охране труда в строительных организациях республики, проходившем с 1 по 30 ноября 2009 года, было выявлено 13 112 нарушений законодательства об охране труда и выдано 1 356 предписаний на их устранение. Кроме этого, было выдано 327 предписаний об устранении 3 259 нарушений правил эксплуатации грузоподъемных кранов на строительных объектах.

За допущенные нарушения законодательства об охране труда, выявленные в ходе проверок, 461 юридическое и 391 должностное лицо, допустившее нарушения законодательства об охране труда, привлечены к административной ответственности с применением санкций в виде штрафов на сумму Br433,542 млн.

Анализ причин установленных нарушений требований безопасности труда показывает, что зачастую они являются следствием неисполнения должностными лицами всех уровней своих должностных обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда. При этом снижена требовательность руководителей организаций к обеспечению специалистам и персоналом требований безопасности при производстве строительных и строительно-монтажных работ, трудовой и производственной дисциплины.

Как констатирует Департамент государственной инспекции труда, недостатки в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда влекут за собой несчастные случаи на производстве.

По данным Департамента, только за 11 месяцев 2009 года при выполнении строительных и строительно-монтажных работ в организациях, подчиненных Минстройархитектуры, строительных организациях коммунальной формы собственности, а также организациях малого предпринимательства и других организациях частной формы собственности, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы, 36 человек погибли и 100 получили травмы с тяжелым исходом, что составляет соответственно 19 и 15% от общего числа получивших травму со смертельным и тяжелым исходом в республике.

Кроме того, Департамент отмечает рост числа несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях, подчиненным Минстройархитектуры. По оперативным данным Департамента за 11 месяцев 2009 года в указанных организация погибло 16 человек (всего за прошлый год – 17 человек), что на 14 % больше, чем за аналогичный период 2008 года. Кроме того, более чем в 8 % произошедших несчастных случаев одной из причин являлось алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление.

Как же сегодня пробуют бороться с неискоренимым злом – «зеленым змеем» в организациях Минстройархитектуры?

Как отметил на заседании «круглого стола» начальник отдела охраны труда главного управления строительства Минстройархитектуры Александр Готовчик, если раньше почти половина тяжелых или со смертельным исходом случаев на производстве происходило с работниками, находящимися в нетрезвом состоянии, то «на сегодняшний день такая система сломана в министерстве».

По словам А.Готовчика, на коллегии министерства было принято решение ввести на каждом строительном объекте наркологический контроль. В организациях закуплены алкотесты, которые хранятся у мастеров, прорабов. И они в любое время имеют право проверить каждого работника на предмет наличия в организме алкоголя. Помимо этого, служба охраны труда, заместители руководителей по идеологической работе, кадровики, юристы выезжают на объекты и проверяют состояние работников. Например, в прошлом году было проведено 1230 подобных рейдов, в ходе которых проверено 78 тыс. человек (сегодня в организациях Минстройархитектуры работает порядка 126 тыс. человек). Из них 1200 человек находились в нетрезвом состоянии.

Кроме того, сказал А.Готовчик, сегодня предъявляются жесткие меры к руководителям организаций. В организации, в которой произошел тяжелый несчастный случай, руководитель лишается премии на 3 месяца. А если происходит несчастный случай со смертельным исходом, то его лишают всех видов премий на полгода. Кроме того, управление строительства или отдел охраны труда выходят с предложением по снижению коэффициента средней заработной платы руководителю. Все эти положения прописаны в контракте.

Что касается травматизма, то в настоящее время организации Минстройархитектуры по несчастным случаям со смертельным исходом «входят в тройку лидеров» наравне с организациями других отраслей экономики, как бы это печально не было, сказал начальник отдела охраны труда. В этом году травмы со смертельным исходом получили 2 человека. Первый случай произошел по вине нанимателя, второй – по вине работника.

А вот еще один интересный вопрос, заданный А.Готовчику во время заседания «круглого стола». Грозит ли увольнение работнику, находящемуся на рабочем месте в нетрезвом состоянии? Как стало понятно из ответа начальника отдела охраны труда, в принципе, ничего не поменяется, если работника уволят из организации. «Сегодня его уволили из одной организации, а завтра он придет в другую. Ведь в соответствии с Конституцией каждый человек имеет право на труд. Работник даст обещание, что больше пить на работе не будет. Ему дадут шанс, поверят и примут на работу. Приходят и жены, и детей приводят, просят за своих нерадивых мужей», – уточнил А.Готовчик.

А вообще, крайне трудно проконтролировать людей, когда они работают в 3 смены и у них нет сознания. «Стараемся прививать персональную ответственность за брак, за нарушение дисциплины на рабочем месте. Воспитываем», – сказал А.Готовчик.

Любопытно, сколько же нужно потратить времени, чтобы воспитать взрослого человека и привить ему культуру поведения на рабочем месте? И все ли поддаются воспитанию? Думается, пока в строительных организациях будут воспитывать нерадивых работников, покупателям жилья надо самим беспокоиться и наводить порядок в своем жилье. Но остается надежда, что порядок на стройках со временем наведут. Хотя добиться идеала в строительстве – практически невозможно.

Елена МАСЛОВСКАЯ

10.05.2010

просмотров: сегодня 1, за последние 7 дней 8, за месяц 31

Комментарии:

Добавить комментарий

 

Аватарку можно добавить, зарегистрировав email на gravatar.com

CAPTCHA Image Reload Image

* — поле обязательное для заполнения

Материалы номера 18/2010