Газета «Недвижимость Белоруссии» издается с 1996 года и на сегодняшний день является крупнейшим аналитическим и информационным изданием о недвижимости в Республике Беларусь

КС защищает права членов ЖСК

Если гражданин полностью оплатил квартиру ЖСК, но не оформил ее в собственность, то в случае его смерти его наследники имеют право претендовать на квартиру, а не только на пай, как это до сих пор трактовалось в судебной практике. Такой вывод следует из решения Конституционного суда РБ от 20 июня 2005 г. №П-134/2005 «О праве собственности на квартиру члена жилищно-строительного кооператива, полностью внесшего паевые взносы до 1 мая 1994 г.». КС поручил правительству привести действующие нормативно-правовые акты в соответствие со своим решением.

В Конституционном Суде Республики Беларусь рассмотрены обращения граждан по вопросу права собственности на квартиру члена жилищно-строительного кооператива, полностью внесшего паевые взносы до 1 мая 1994 г., но не оформившего права собственности на квартиру, и наследования этого имущества. В своих обращениях граждане указывают, что в случае смерти такого лица компетентными государственными органами в качестве наследственного имущества признаются, как правило, не квартира, а паенакопления. Такого рода обращения поступают в Конституционный Суд постоянно. При этом отмечается, что ранее граждане обращались в другие государственные инстанции, но надлежащей защиты своих прав не получили.

Проанализировав соответствующие положения Конституции РБ, действующих Гражданского и Жилищного кодексов, а также Гражданского кодекса 1964 г. и других нормативных правовых актов

В соответствии с Законом "О собственности в СССР" член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретал право собственности на это имущество. Аналогичная норма содержалась в Законе "О собственности в Республике Беларусь". Данным нормам законов была придана обратная сила (пункт 3 постановления Верховного Совета СССР от 6 марта 1990 г. "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР", часть четвертая пункта 3 постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь"), с учетом чего в случаях выплаты паевых взносов до 1 июля 1990 г. (дата вступления указанного Закона СССР в силу) с этой даты члены ЖСК признаются собственниками предоставленных в пользование квартир.

Конституционный Суд при этом отмечает, что вышеупомянутые законы не требовали совершения каких-либо иных юридически значимых действий или специального оформления в качестве основания возникновения права собственности. Аналогичную позицию занимал и Пленум Верховного Суда Республики Беларусь. В постановлении от 19 июня 1992 г. N 7 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" разъяснил, что в случае смерти члена ЖСК, полностью внесшего паевые взносы, после введения в действие Закона СССР наследники умершего имеют право наследовать его квартиру независимо от места их проживания.

В последующем в ГК 1964 г. были внесены изменения, вступившие в силу с 1 мая 1994 г. Согласно этим изменениям право собственности на квартиру у члена ЖСК, полностью внесшего свой паевой взнос, возникало с момента оформления этого права в установленном порядке. Эта норма распространялась на правоотношения, возникшие после 1 мая 1994 г. При этом вопрос об условиях наследования имущества членов ЖСК, выплативших паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., не был разъяснен.

Вступившие в силу с 1 июля 1999 г. Гражданский и Жилищный кодексы содержат положения, аналогичные нормам ГК 1964 г., введенным в действие с 1 мая 1994 года. Эти положения применяются к отношениям, возникшим после 1 июля 1999 г.

Проанализировав прежнее и действующее законодательство, Конституционный Суд обращает внимание на то, что отношения, связанные с приобретением права собственности на квартиру в доме ЖСК, регулируются законодательством, действующим на момент выполнения членом ЖСК всех условий, необходимых для приобретения указанного права. До 1 мая 1994 г. таким условием была полная выплата паевого взноса. Нормы ГК 1964 г. (в редакции Закона от 3 марта 1994 г.), а также действующих Гражданского и Жилищного кодексов, определяющие возникновение права собственности на квартиру у члена ЖСК с момента оформления его в установленном порядке, регулируют приобретение права собственности на квартиру у членов ЖСК, не приобретших данного права по действовавшему ранее законодательству – то есть не выплатившими полностью паевой взнос.

В связи с этим Конституционный Суд считает, что изменение законодательства о порядке признания права собственности на квартиру в ЖСК не может повлечь утраты права собственности члена ЖСК на эту квартиру, если он к моменту изменения законодательства полностью внес свой паевой взнос, то в силу закона он уже стал собственником.

По мнению Конституционного Суда, если член ЖСК выплатил паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., на основании чего приобрел право собственности на квартиру, то после его смерти наследственным имуществом является квартира независимо от оформления наследодателем права собственности на нее в установленном порядке. Аналогичную позицию занимает и Прокуратура РБ (письмо от 14 марта 2005 г.). Такой подход полностью согласуется с конституционными гарантиями права собственности, принципами ее неприкосновенности и охраны законом права ее наследования (статья 44 Конституции), недопустимости обратной силы закона (часть шестая статьи 104 Конституции, статья 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь").

В решении КС указывается, что согласно части первой статьи 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (ГПК) лица, не согласные с решением суда, вправе обжаловать его в вышестоящие суды и органы прокуратуры (часть первая статьи 399, абзац второй части второй статьи 437). Неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального права, существенные нарушения норм материального права являются основаниями к отмене судебных решений как в кассационном, так и в надзорном порядке (пункт 2 части первой статьи 401, часть первая статьи 448 ГПК).

Конституционный суд также отмечает: отказывая в признании права собственности на квартиру (на долю в праве собственности на квартиру) на том основании, что наследодатель, выплативший паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., не оформил при жизни права собственности на нее в установленном порядке, государственные органы и должностные лица не применили при рассмотрении дел нормы материального права, подлежавшие применению. В результате граждане в предусмотренный законом срок не получили гарантированной Конституцией защиты своих прав в суде.

Конституционный Суд считает, что в рассматриваемых ситуациях существенно нарушены конституционные права граждан, в связи с чем, несмотря на истечение установленного частью четвертой статьи 437 ГПК трехлетнего срока на обжалование, заинтересованным лицам должна быть обеспечена возможность проверки состоявшихся судебных постановлений в установленном порядке. В своем решении Конституционный Суд обращает внимание, что еще в 1998 году им была подвергнута сомнению практика отказа в признании права собственности членов ЖСК, полностью внесших свои паевые взносы, но не оформивших права собственности на квартиру. Соответствующие письма были направлены в компетентные государственные органы. Однако, судя по многочисленным письмам граждан, поступившим в последующем, можно сделать вывод, что указания Конституционного суда не были приняты во внимание компетентными органами.

Поэтому Конституционный Суд предложил правительству «решить в установленном порядке вопрос о подтверждении права собственности членов ЖСК, внесших паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., но не оформивших данного права на квартиру и оспаривавших в определенные законом сроки отказ в признании их собственниками, в том числе в отношениях по наследованию имущества указанных лиц».

Остается надеяться, что на сей раз мнение Конституционного суда будет услышано. Хотя практика показывает, что от момента принятия решения КС до приведения законодательства в соответствие с этим решением иногда проходит и 2, и более лет.

Марина СИРОТКО

05.09.2005

просмотров: сегодня 1, за последние 7 дней 12, за месяц 46

Комментарии:

Добавить комментарий

 

Аватарку можно добавить, зарегистрировав email на gravatar.com

CAPTCHA Image Reload Image

* — поле обязательное для заполнения

Материалы номера 35/2005