Газета «Недвижимость Белоруссии» издается с 1996 года и на сегодняшний день является крупнейшим аналитическим и информационным изданием о недвижимости в Республике Беларусь

Безбарьерная среда в жилищном фонде

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 2007 года № 424 утверждена Государственная программа о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007 – 2010 годы

Как отмечается в принятом документе, наличие в обществе физически ослабленных лиц, к которым относятся инвалиды, а также лица с ограниченными возможностями передвижения (пожилые граждане, беременные женщины, дети дошкольного возраста, взрослые с детьми на руках или в колясках), обусловливает возрастание требований к созданию необходимых условий для свободного их перемещения в окружающей среде, независимого проживания, что на современном этапе является одной из важнейших государственных задач. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года ”Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь“ среда обитания должна способствовать социальной адаптации физически ослабленных лиц.

В этих целях в республике сформирован комплекс градостроительных и архитектурно-строительных нормативов, позволяющий при пространственно-планировочной организации территорий и проектировании отдельных зданий и сооружений обеспечивать базовые требования к среде для передвижения инвалидов и физически ослабленных лиц. В состав этого комплекса нормативов входят: Республиканские строительные нормы РСН 70-90 ”Обеспечение условий для передвижения инвалидов, пользующихся креслами-колясками, при разработке проектов планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, а также жилых и общественных зданий в Белорусской ССР“; Ведомственные строительные нормы ВСН 62-91 ”Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения“; Изменение № 2 к СНиП 2.08.02-89 ”Общественные здания и сооружения“;
СНБ 3.03.02-97 ”Улицы и дороги городов, поселков и сельских населенных пунктов“; СНБ 3.02.03-03 ”Административные и бытовые здания“,
СНБ 3.02.04-03 ”Жилые здания“.

Кроме того, в республике действуют разработанные в помощь проектировщику эскизы нормалей оборудования жилой среды для обеспечения нужд инвалидов, в том числе жилых и общественных зданий, пешеходных тоннелей, дорог, остановок общественного транспорта и другие.

В целях дальнейшего совершенствования работы по созданию условий независимого проживания инвалидов было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2005 года № 673 ”Об утверждении комплекса дополнительных мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов, обеспечению их свободного доступа к общественному транспорту, местам учебы, работы, отдыха“.

Требования действующих строительных норм и правил обязательны при разработке проектно-сметной документации и строительстве (реконструкции, благоустройстве) объектов. Контроль за их выполнением осуществляют соответствующие государственные органы строительной экспертизы и строительного надзора.

Вместе с тем, как показывает практика, для инвалидов и физически ослабленных лиц современная антропогенная среда неудобна, она сдерживает их подвижность, многим не позволяет покидать жилище весь год либо в осенне-зимний период. Территории городов и сел республики еще не приспособлены к потребностям не только инвалидов, но и других групп физически ослабленных лиц.

В многоквартирных жилых домах к потребностям физически ослабленных лиц не приспособлены входы, лестницы, лифты, лифтовые холлы, мусоропроводы и другие пространства и устройства общего пользования. Значительная часть жилищного фонда характеризуется наличием квартир, планировочная структура которых не позволяет организовать быт инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках.

Большинство зданий и сооружений, наиболее часто посещаемых инвалидами и другими категориями физически ослабленных лиц, также не соответствует требованиям данного контингента – у входов не созданы условия для ожидания, отдыха, парковки транспортных средств инвалидов, хранения детских колясок и другие. Планировка внутренних пространств не рассчитана на пребывание в них инвалидов-колясочников. Типичны проблемы ограниченного состава, недостаточной площади и неудобной конфигурации помещений, отсутствия необходимой безбарьерной связи между группами помещений.

Специфические потребности инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в наибольшей степени влияют на особенности проектирования среды обитания, в том числе зданий и сооружений. Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата испытывают затруднения в передвижении по сложному маршруту и в тесном помещении, в преодолении различных препятствий, а также в пользовании балконами, лоджиями, обычной мебелью и оборудованием.

Требования инвалидов данной группы по созданию беспрепятственного доступа к зданиям и сооружениям могут быть выполнены посредством принятия определенных архитектурно-планировочных решений при проектировании объектов различного назначения, применении специального оборудования и приспособлений.

При проектировании территорий, зданий и сооружений не менее важен учет требований инвалидов с нарушениями органов зрения и слуха. Для них особое значение приобретают система дополнительных контрастных сочетаний цвета и фактуры, материалов, звуковых сигналов, специальных направляющих и предупреждающих устройств, рельефных и силуэтных указателей, устройства дополнительной визуальной и световой информации, а также электроакустических приспособлений.

Проведенный анализ (согласно данным местных исполнительных и распорядительных органов) показал, что удельный вес объектов социальной инфраструктуры, учитывающих требования безбарьерной среды, в целом по республике составляет 19,9 процента.

Состояние формирования доступной для инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц среды жизнедеятельности и обусловило необходимость разработки Государственной программы создания безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007 – 2010 годы.

При разработке Государственной программы прежде всего учитывалась категория инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, органов зрения и слуха. Создание безбарьерной среды для инвалидов позволит сформировать условия независимого проживания в удобной антропогенной среде на территории Республики Беларусь и другим категориям физически ослабленных лиц.

Целью Государственной программы является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц к объектам социальной и другой инфраструктуры и улучшение качества их жизни. Государственная программа предусматривает реализацию следующих задач:

разработку и внедрение технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц;

формирование правового, организационного, финансового и контрольного механизмов, обеспечивающих создание условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц;

оснащение действующих объектов социальной и другой инфраструк­туры техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним физически ослабленных лиц;

поэтапное повышение в 2007 – 2010 годах удельного веса объектов социальной и другой инфраструктуры, приспособленных к доступу инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц, до 50 процентов в целом по республике.

В Программе заложен межведомственный разноуровневый системный комплексный подход к решению вопросов создания условий независимого проживания физически ослабленных лиц. В этих целях утверждены мероприятия Государственной программы, включающие:

разработку и внедрение соответствующих нормативных актов (намечается, в частности, разработка в 2007 году специального СТБ - Среда обитания для физически ослабленных лиц. Жилые здания,комплексы), разработку, проверку и внедрение 18 стандартов техники безопасности, проведение корректировки технических нормативных правовых актов в строительстве с учетом требований по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и физически ослабленных лиц;

проведение в 2007 году инвентаризации объектов социальной инфраструктуры, в том числе жилья, требующих создания дополнительных условий безбарьерной среды для физически ослабленных лиц. Формирование и ведение (начиная со второго полугодия 2007 года) банка данных указанных объектов, находящихся в различных формах собственности и обеспечивающих потребности различных категорий населения по безбарьерной среде;

реконструкцию 5815 зданий и сооружений социальной защиты, здравоохранения, образования, торгово-бытового обслуживания, связи, транспорта, культурно-спортивных, банковских учреждений и других объектов социальной инфраструктуры в целях оборудования их пандусами, поручнями, расширения входных дверных блоков, установки лифтов, благоустройства территорий и проведения иных мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для физически ослабленных лиц;

оборудование (постоянно) и благоустройство жилых помещений, занимаемых инвалидами или семьями, имеющими в составе инвалида, специальными средствами и приспособлениями в объеме требований, предъявляемых нормами Госстандарта СТБ 1589-2005. Социальное жилище. Основные положения (в 2007-2010 годах планируется также выполнить работы по обязательной контрастной окраске первой и последней ступеней лестничного марша при входе и внутри зданий объектов социальной и другой инфраструктуры для инвалидов по зрению и слабовидящих);

создание в 2007-2008 годах в каждой гостинице г. Минска, областных центрах и городах с населением более 100 тыс. человек не менее трех процентов номеров, оборудован­ных для проживания инвалидов-колясочников, а в гостиницах районных центров - не менее 3 таких номеров;

обеспечение в 2007-2008 годах местами бес­платной стоянки транспортных средств инвалидов, обозначен­ными соответствующими дорожными знаками и разметкой проезжей части у зданий не далее
50 метров от входной группы и в количестве не менее 3 процентов от общего количества парковочных мест, но не менее 3 мест;

отведение в 2007-2010 годах земельных участ­ков для строительства гаражей вблизи мест проживания инвали­дов 1 и 2-й групп с нарушением опорно-двигательного аппарата, имеющих в пользовании автомобиль;

разработку и утверждение на уровне областных, районных, городских поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций, а также на уровне государственных органов территориальных и отраслевых программ по созданию безбарьерной среды, обеспечивающих выполнение показателей по повышению удельного веса объектов в соответствии с банком данных зданий и сооружений, приспособленных к доступу инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц, в среднем по республике в размере 50 процентов;

разработку системы показателей и утверждение в установленном порядке форм государственных статистических наблюдений, позволяющих контролировать выполнение Государственной программы;

разработку в 2010 году Государственной программы о безбарьерной среде жизнедеятель­ности физически ослабленных лиц на период после 2010 года и соответствующих региональных программ с доведением удельного веса объектов социальной и другой инфраструктуры, приспо­собленных для физически ослаб­ленных лиц, до 100 процентов.

Финансирование мероприятий Государственной программы предполагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых в республиканском и местных бюджетах на очередной финансовый (бюджетный) год государственным заказчикам Государственной программы на содержание соответствующих отраслей, собственных средств организаций – исполнителей мероприятий программы, иных источников, не запрещенных законодательством.

Своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Государственной программы позволит разработать и внедрить технические нормативные правовые акты по созданию безбарьерной среды, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц к объектам социальной и другой инфраструктуры, улучшить качество их жизни и тем самым будет способствовать обеспечению реализации гарантированного Конституцией Республики Беларусь (статья 21) права каждого гражданина на достойный уровень жизни.

Ольга Зинкевич

16.07.2007

просмотров: сегодня 1, за последние 7 дней 17, за месяц 141

Комментарии:

Добавить комментарий

 

Аватарку можно добавить, зарегистрировав email на gravatar.com

CAPTCHA Image Reload Image

* — поле обязательное для заполнения

Материалы номера 28/2007