Газета «Недвижимость Белоруссии» издается с 1996 года и на сегодняшний день является крупнейшим аналитическим и информационным изданием о недвижимости в Республике Беларусь

Административные процедуры – более открытые и доступные

Главная страница » Публикации газеты «НБ» » Рубрики » Жилищное законодательство РБ » Административные процедуры – более открытые и доступные

С 12 мая текущего года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур», который установил унифицированные правила осуществления административных процедур, распространяющиеся в том числе и в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, если ранее документ применялся лишь в отношении работы государственных органов с гражданами при выдаче справок и иных документов, то теперь его правила распространяются и на осуществление административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в сфере предпринимательской деятельности. Применение этих правил, считают в Министерстве юстиции, позволит упразднить ряд административных барьеров для субъектов предпринимательства в виде сложных, длительных и (или) дорогостоящих процедур получения необходимых разрешений (согласований) и тем самым активизировать предпринимательскую деятельность в республике.

Основное нововведение, которое содержится в данном Законе, состоит в том, что с настоящего времени не могут осуществляться административные процедуры, не предусмотренные законодательными актами или постановлениями Совета Министров Беларуси (в отдельных случаях – решениями облисполкомов или Мингорисполкома). То есть, другими нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными, административные процедуры регулироваться не могут.

Данными законодательными актами и постановлениями Совмина определяются: наименования административных процедур и органы, их осуществляющие; перечни представляемых заинтересованными лицами документов и (или) сведений; сроки осуществления административных процедур; сроки действия документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур; размер платы, взимаемой при осуществлении административных процедур.

Еще одним нововведением Закона является то, что в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей, как и в отношении граждан, будет действовать заявительный принцип «одного окна», в соответствии с которым для осуществления конкретной административной процедуры юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен будет обратиться только в один государственный орган или организацию и представить те документы или сведения, которые могут быть представлены только им. Все другие документы, которые имеются в иных госорганах, должен запрашивать сам орган, осуществляющий административную процедуру.

В соответствии с Законом информация об административных процедурах станет более открытой и доступной. Она должна размещаться на стендах в госоргане, а сам госорган при обращении заявителей должен разъяснять им их права и обязанности и в течение 5 дней уведомлять заявителя о принимаемых решениях.

Для реализации данного Закона Минюсту пришлось корректировать порядка 30 законов, 13 указов и более 40 постановлений Совмина. Что касается иных госорганов, то ими подготовлено и внесено в Правительство более 30 постановлений Совмина.

По итогам практики реализации этого документа предполагается подготовить Единый реестр административных процедур, содержащий информацию по административным процедурам, осуществляемым в отношении субъектов предпринимательской деятельности. Предполагается, что ведение Единого реестра будет осуществляться Министерством экономики, а юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям будет обеспечен свободный доступ к информации из данного реестра.

Отметим, что постановлением Совета Министров Беларуси от 4 мая 2009 года № 570 утвержден перечень административных процедур, осуществляемых Министерством архитектуры и строительства и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данный перечень содержит 8 административных процедур. Среди них: выдача свидетельств о технической компетентности испытательных подразделений организаций, осуществляющих выпуск строительных материалов и изделий и выполняющих работы (услуги) в строительстве; выдача технических свидетельств пригодности импортируемых материалов и изделий для применения в строительстве; регистрация техусловий на серийное производство продукции, используемой в строительстве; согласование техусловий на серийное производство продукции, используемой в строительстве; выдача разрешения на изменение сроков строительства объектов; выдача квалификационного аттестата специалистам в области строительства; выдача сертификатов соответствия на продукцию, работы и услуги в строительстве; регистрация декларации о соответствии продукции, работ и услуг в строительстве требованиям технических нормативных правовых актов.

Выдавать свидетельства о технической компетентности испытательный подразделений организаций уполномочены предприятия «Стройтехнорм», «Институт «БелНИИС», «НИИСМ», «Белстройцентр». Для осуществления административной процедуры в уполномоченный орган необходимо подать заявление с указанием сведений о специалистах, проводящих испытания, а также технических требований к продукции, режимам и средствах испытаний. Срок осуществления процедуры составляет 15 дней. Оплата процедуры исходит из экономически обоснованных затрат.

Выдачей технических свидетельств пригодности импортируемых материалов и изделий будут заниматься Минстройархитектруры, предприятия «Стройтехнорм», «Институт «БелНИИС», «НИИСМ», «Минсктиппроект». Срок осуществления административной процедуры составляет не более трех месяцев с учетом проведения испытаний.

Регистрацией технических условий на серийное производство продукции уполномочено заниматься предприятие «Стройтехнорм». На осуществление данной процедуры отводится 30 дней.

Согласовывать техусловия на серийное производство продукции будет Минстройархитектуры. Данная процедура бесплатная. На ее осуществление отводится 30 дней.

Что касается выдачи разрешения на изменение сроков строительства объектов, то осуществлять данную административную процедуру уполномочены Минстройархитектуры совместно с Минэкономики. Срок осуществления данной административной процедуры составляет 30 дней, плата за нее не взимается. Для получения разрешения на изменение сроков строительства объектов в Минстройархитектуры необходимо представить заявление с указанием сведений об объекте строительства (заказчик, генеральный подрядчик, сметная стоимость строительства, источники финансирования, нормативные сроки строительства, проектная документация, фактическое освоение финансовых средств на дату переноса срока ввода объекта в эксплуатацию, причины переноса срока ввода, предложения о новом сроке ввода объекта в эксплуатацию), а для жилых домов ЖСК - дополнительно согласование председателя или общего собрания кооператива.

Квалификационный аттестат специалистам в области строительства выдается инженерным унитарным республиканским предприятием «Белстройцентр» в течение 30 дней со дня подачи документов (заявление, три фотографии 3x4, копии диплома о получении образования, трудовой книжки, свидетельства о повышении квалификации).

Выдавать сертификаты соответствия на продукцию, работы и услуги в строительстве уполномочены предприятия «Стройтехнорм», «Институт «БелНИИС», «НИИСМ», «Белстройцентр». Срок осуществления процедуры – не более трех месяцев при сертификации продукции, требующей проверки процесса производства проведения сертификационных испытаний.

Регистрацией деклараций о соответствии продукции, работ и услуг в строительстве занимаются предприятия «Стройтехнорм», «Институт «БелНИИС», «НИИСМ», «Белстройцентр». Срок осуществления процедуры – не более трех месяцев с учетом проведения испытаний продукции.

Что касается выдачи разрешений на производство строительно-монтажных работ, то эта процедура за последние два года значительно упростилась.

Об этом сообщил 18 мая на пресс-конференции в Национальном пресс-центре первый заместитель председателя Государственного комитета по стандартизации Беларуси Виктор Назаренко. Так, в частности, он отметил, что "в разы сокращено количество необходимых документов для получения разрешений на строительство". Теперь "нужно 6 документов, большинство из которых оформляется заявителем, желающим получить разрешение на строительство".

Все документы, кроме заявления заказчика, предоставляются в орган госстройнадзора в копиях. Из перечня представляемых документов исключено заключение государственной экологической экспертизы, расширен перечень объектов, для которых не требуется получение разрешения органов госстройнадзора на производство строительно-монтажных работ путем включения в него объектов ремонта и модернизаций зданий или отдельных помещений, чьи инженерные решения не затрагивают несущую способность конструкций. Разрешения выдаются бесплатно в срок до 10 дней со дня подачи заявления, но в реальности он составляет срок до 5 дней. В.Назаренко отметил, что в настоящее время рассматривается вопрос по совершенствованию данной процедуры.

Кроме того, за последние два года многое сделано и в части упрощения процедуры проведения государственной экспертизы проектов, начата работа по принципу "одного окна". Это позволило освободить заказчика (инвестора) от несвойственных ему функций защиты в органе государственной экспертизы проектной продукции, им не разработанной, на 3-4 месяца сократить сроки проектирования и согласования проектно-сметной документации.

В настоящее время государственная экологическая экспертиза ограничивается рассмотрением уникальных и крупных проектов. По остальным инвестпроектам госэкспертиза, включая контроль за соблюдением экологических условий, проводится в органах госэкспертизы, подчиненных госстандарту. Для ускорения сроков разработки проектно-сметной документации, предотвращения непроизводительных финансовых и трудовых затрат на устранение возможных недоработок и просчетов на предпроектной и проектной стадиях органом госэкспертизы может осуществляться по инициативе заказчика экспертное сопровождение разработки проекта путем консультаций и выдачи предварительных заключений или рекомендаций.

Елена МАСЛОВСКАЯ

25.05.2009

просмотров: сегодня 0, за последние 7 дней 11, за месяц 67

Комментарии:

Добавить комментарий

 

Аватарку можно добавить, зарегистрировав email на gravatar.com

CAPTCHA Image Reload Image

* — поле обязательное для заполнения

Материалы номера 20/2009